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广州日报:黄埔区广州开发区来穗人员全方位融合(图)

来源:广州日报 发布时间:2017-10-11
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广州日报 2017-10-11 A7

喜迎十九大

今年上半年,黄埔区、广州开发区经济指标、重点产业、招商引资、重点项目都有大幅提升,这些都与来穗人员的突出贡献密不可分。如今,来穗人员已经成为黄埔区、广州开发区经济社会发展一支不可缺的生力军。

栽下梧桐树,引得凤凰来。一流的环境,才能吸引一流的人才。近年来,在大力开展“深化平安有序规范城市管理专项行动”的同时,黄埔区、广州开发区将来穗人员融合行动作为提升来穗人员服务管理工作的重要抓手,以“关爱、融合、参与、服务”为重点,推进来穗人员在各个领域全方位融入社会,不断促进黄埔区、广州开发区经济社会稳定发展。

市委常委、黄埔区委书记、广州开发区党工委书记、管委会主任周亚伟表示,黄埔区、广州开发区作为中央海外高层次人才创新创业基地,当前正处于建设广州国际科技创新枢纽核心区的关键时期,如何进一步凝聚更多人才尤其是高端人才为全区改革发展助力,成为摆在我们面前的一项重要课题。我们选择将进一步完善人才政策体系作为突破口,通过强有力的政策供给,构建完整的政策链条、广阔的创业舞台、高效的服务体系、完善的生活配套,打造出人才成长、发展、壮大的“生态雨林”环境。

/张丹羊、来穗宣

揽才:“滴灌”+“喷灌”

34岁的黄三朋任职于该区辖内一家金融电子公司。身为一名计算机程序员,他已完成9篇专利。在黄埔工作生活数年,他渐渐融入这座城市,并在黄埔区置业生活工作。

与黄三朋类似的技能人才型来穗人员在企业云集的黄埔区、广州开发区并非少数。最新统计数据显示,截至目前,黄埔区、广州开发区有来穗人员68.6万人,年龄在20至45岁青壮年来穗人员超过60万,占该区来穗人员的87.4%;本科以上高学历人才从2015年至2017年连续三年增幅递增,增幅分别为49.6%、64.1%、65.9%。

人才是一座城市的竞争之本,在创造经济增长点和提升城市竞争力方面是不可或缺的。黄埔区、广州开发区在引才方面不遗余力,今年以来“美玉10条”系列政策,聚天下英才而用之,以“人才红利”替代“人口红利”。

一方面,该区对高精尖人才精准“滴灌”:来区工作的院士、诺贝尔奖得主、“千人计划”人才、世界知名大学博士,给予最高1000万元安家费和2亿元项目扶持资金。对获得国家科技重大专项、入选省珠江人才计划的创新创业团队给予100%配套,最高可达8000万元。

另一方面,该区对草根人才普惠“喷灌”:设立50亿元规模的“黄埔人才基金”,为创新创业提供金融支撑。对新引进的本科生、硕士生、博士生发放一次性住房补贴,其中将应届本科生纳入住房补贴范围为全市首创。目前已建立起12个海外人才工作站,集聚两院院士33人,“千人计划”人才64名,其中自主培养创业人才23人,占全市近80%,省创新创业团队16个,占全市90%,吸引5000多名海外留学人员创办公司1000多家,涌现出一批行业“隐形冠军”。

值得一提的是,黄埔区、广州开发区的人才政策不光是针对人才本身,上至父母、岳父母,该区提供人才老年公寓,配有医务室等,提供星级服务;下至子女,该区提供优质的国际教育资源,像新加坡南洋华侨中学、广州修仕倍励学校等纷纷落户。为了让“人才10条”落地,该区还专门成立了人才工作集团。不光管住,还管落地,全方位做好人才服务链条。

可以预见,“美玉10条”人才政策将对全球高端人才产生强大的虹吸效应,为黄埔区、广州开发区打造“人才生态雨林”提供良好的环境。

铸关爱品牌

据区来穗人员服务管理局负责人介绍,开展来穗人员融合行动,黄埔区、广州开发区做法是各尽所能、突出重点、培育特色、总结推广。

在黄埔区、广州开发区,“小候鸟探亲”现象颇为壮观,每年都有大量的留守儿童来到黄埔探望父母。该区通过搭平台、铸品牌让“小候鸟们”在陌生的城市开心生活。据统计,近两年来,黄埔区共开展各项来穗人员子女关爱活动接近500场,平均不到两天即有一场,惠及来穗人员子女30568人次。

根据区每年来穗人员融合的工作重点,黄埔区、广州开发区在不同地区挑选一批来穗人员子女,开展“童心同行”小金雁城市体验营行动。“今年,我们结合精准化扶贫工作,团区委、区来穗人员服务管理局和相关单位在广东清远、贵州挑选120名留守儿童到黄埔区、广州开发区开展城市体验营活动。”通过亲身体验和实地探寻,让孩子们加深对黄埔人文历史、经济发展、城市建设等的了解和认识。

培育5个“小金雁艺术团”,为来穗人员子女聚集的学校提供送教上门服务,2016年以来惠及5万多名来穗人员及其子女;依托家长帮帮会,开展小金雁幼儿早期成长发展计划,为来穗人员家庭提供儿童科学早教知识系统培训……除了这些,黄埔区、广州开发区今年在辖内企业、社区建立2个服务站点,服务100个来穗人员家庭。以“关爱金雁,服务成长”为主题,每年面向全区征集20个金雁公益项目,项目针对辖区内社区、学校、企业等不同地区的特性,为来穗人员及其子女提供成长成才、身心健康、创业就业、社会融入、婚恋交友、文化体育等多样化针对性服务。各街(镇)家庭综合服务中心则为暑假来穗人员子女提供暑期守护、学业辅导、益智游戏等服务,并将服务内容量化,确保“每天有辅导、每周有主题、每月有活动”。比如:鱼珠街“家综”开展“西西的秘密花园”儿童教育系列活动,给来穗儿童了解青春期教育知识和应对方法,提升儿童的自我保护能力;穗东街“家综”举办“普工英”青少年义工体验营,开展“反欺凌”情景剧扮演,排演校园欺凌情景剧,将学习的反欺凌知识运用到其中,使孩子们认识和应对欺凌行为;永和街“家综”以“住得下,融得进”为出发点,带领小金雁参观安全消防中心,亲身体验消防的全过程,了解消防基本常识。

值得关注的是,黄埔区、广州开发区积极倡导企业充分利用活动室,开设员工子女夏令营托管班,构建有特色的暑期来穗探亲子女夏令营体系。“我们建立来穗人员及其子女融合公益基金,专门用于辖区开展文化、体育、宣传、就业、关爱来穗人员及其子女融合服务项目。”区来穗人员服务管理局工作人员介绍,各街(镇)通过社会、企业、政府赞助方式,开展暑期亲子活动、广州一日游、文艺晚会等活动,让来穗人员特别是留守儿童加深对黄埔的了解。

在构筑政府、街镇、企业关爱平台的同时,黄埔区、广州开发区还充分发挥社会组织平台服务来穗人员的积极作用,该区培育“幸福工坊”就是以“全免费、无门槛”的方式为来穗人员本人、子女及父母提供融入服务,多年来已累计服务来穗务工人员近10万人次。目前,“幸福工坊”孵化的来穗务工人员志愿服务队已有注册队员近300名,核心力量100余人。在“乐飞家园”成立乐飞社会工作服务中心,为来穗人员及其子女提供社工服务,目前已开展了“快乐飞,乐飞了”、“乐飞时刻”、“乐分享”等系列活动,为5000来名来穗人员及其子女了解当地文化、融入社区及自我成长提供专业服务。

融合试点街

黄埔区区长、广州开发区管委会常务副主任陈小华说,开展来穗人员融合行动,通过政府引导、科学规划、社会投资的方式,解决来穗人员就业、医疗、住房、子女上学、社会保障等方面的实际问题。

联和街以项目为抓手开拓多元融入平台。联和街位于广州科学城与天鹿湖地区,辖区总面积51.76平方公里,常住人口10.9万人中来穗人员多达8.1万人,出租屋5万多套,人口结构复杂,来穗人员与户籍人口比例倒挂严重。随着经济的快速发展,来穗人员已经成为辖区劳动就业的主力军。

今年以来,联和街作为市、区来穗人员融合试点单位,开拓多元融入平台,以项目为抓手,探索和创新来穗人员融入社区新举措,完善来穗人员“参与社区自治”新机制。街道从政策层面让来穗人员融入、参与社区自治,在今年上半年进行的基层组织换届选举中,通过公开选拔程序,选聘优秀来穗人员进入社区党支部,目前已在4个社区选聘来穗人员进入社区党支部。据统计,街道机关、辖内企业成立了来穗人员党支部33个,有来穗党员270人。

街道通过定期举办各类比赛、展览、演出等主题特色文体习俗活动,今年以来36场活动来穗人员参与达6600多人次,引导不同地域、不同职业的来穗人员参与其中,促进来穗人员文化融合。同时,街道还整合了辖区文化资源,增设来穗人员服务之家,室内文化活动场所面积达1200平方米,免费为来穗人员和辖区居民提供文化交流、体育休闲等活动场所。全街成立了20多个文体团体,丰富社区文体活动。

据联和街负责人介绍,辖区现有企业3898家,街道通过开展就业融合行动,促进个人融入企业。上半年,联和街利用节假日在人员密集区域举办了3场现场招聘会,吸引了近60家企业参与,提供就业岗位600多个,达成初步就业意向约有400人。街道还成立由8个人组成的企业服务中心,定期开展企业走访活动,举办7场政策宣讲活动,积极宣传黄埔区、广州开发区针对企业的四个“黄金10条”、两个“美玉10条”、风投10条等扶持政策。

今年以来,街道企业服务中心累计走访企业2800多家,协助解决问题165宗,从服务和需求两方面同时努力促进企业经济融合。同时,为了方便科学城辖区企业和来穗人员办事,联和街按照快捷便利、热情服务的宗旨,在科学城核心位置设立了来穗人员服务管理站,设置四个功能区、7个业务办理窗口,为科学城企业和来穗人员提供“一站式”、“一条龙”服务。

重点整治街

区委常委、政法委书记陆小荣提出,服务好来穗人员是保障,管理好出租屋是根本,让来穗人员服务管理工作更好的服务经济发展。

除了有针对性、分层次聚集来穗人才,黄埔区、广州开发区在出租屋管理上还玩起了“高科技”。

大沙街是2017年社会治安重点综合整治街。在姬堂社区加庄自然村,只要进出社区,具有人脸识别功能的摄像头便马上工作,自动拍下过往行人的照片,保存在后台数据库。一旦有惯偷进入,系统就会自动报警。这是因为借助科学的管理技术,这条村探索设立了广州市首个平安社区试点,推行智能安全防范小区管理模式,实现了三网合一的社区立体化治安防控管理。

针对社区公共区域,大沙街以“互联网+”模式为基础,采用多种技术的应用新模式,在人、车的活动空间通过新建接入智能型感知装备,自动采集人车电子轨迹信息,整合社会资源数据、互联网数据,与公安各类系统数据进行联动,构建天眼式全方位治安防控网。

“我们在加庄社区主要出入口与主要道路安装了14部人脸抓拍摄像机、12个脸谱识别、11个高清视频、6部车辆抓拍摄像机和5个WIFI探针,对进出的人员和车辆实时进行抓拍。”街道工作人员介绍,抓拍数据自动上传至省公安自助申报平台,并与系统的数据进行比对,一旦该进出人员或车辆为公安系统锁定的目标时,就会自动发出警报。由此实现了对扰乱社区秩序、网逃、高危、非法上网等重点人员的管控。

同时,街道试点由企业(物业、工地)自建和公司带资的方式进行建设,构建出租屋“管家型”家居防范网。“这是个智能系统。”街道工作人员称,该家居防范网支持远程操控,包括移动可视对讲、远程手机开锁以及手机接听门禁视频呼叫。每次开门,系统自动抓拍门前影像,并在开门时摄像头自动启动抓拍,以防尾随人员出入。尤其是门禁卡支持防复制功能,一旦门禁卡被复制使用,原卡就自动失效,能迅速提醒持卡人注销门禁卡。

此外,家居防范网还支持烟感系统,一旦出现险情,不仅能够发出警报,还能及时推送消息到居民及社区管理人员手机,以便及时做出应对。防范网更是与政府的相关数据对接,可及时将信息反馈给公安和来穗部门,便于信息采集。业主仅需提供身份信息便可免费申请安装门禁系统。

“不仅能更好的服务特殊人群,还能更好的发布实时信息。”在大沙街负责人看来,通过智能系统对社区人口的录入,标注重点关爱人群,如有老人、小孩、残疾人出现异常状况,能及时推送给公共服务点管理人员和网格员,从而极大地提高社区管理人员的服务针对性,提高居民幸福感。而一站式公共服务点与门禁系统相结合,能及时、高效的将政务信息、便民公告、寻人启事、爱心公益宣传等同步到门禁屏幕及公共服务点公告栏上,便于居民及时掌握相关通知信息。

在试点,居民的主要出入口集中建设了一个公共服务点,集中整合了警务室、来穗人员服务站点和网格服务站点等职能,使居民在服务点可以一站式办妥相关业务,解决了居民公共服务分散,信息重复采集等问题。

访谈

健全基本公共服务体系

让来穗人员融入

黄埔区、广州开发区大家庭

黄埔区、广州开发区这些年来经济社会发展很快,今年上半年,经济指标、重点产业、招商引资、重点项目都有大幅提升,这些都与来穗人员的突出贡献是分不开的。黄埔区区长、广州开发区管委会常务副主任陈小华表示,将进一步健全基本公共服务体系,努力推进来穗人员在各个领域全方位融入广州社会,不断推进黄埔经济社会稳定发展。

1 如何让来穗务工人员更好地融入黄埔区这个大家庭?

陈小华:黄埔区、广州开发区高度重视来穗务工人员的融合工作,比如,为了表达区委区政府、广州开发区党工委、广州开发区管委会对来穗人员为我们区经济发展做出的贡献,每年举办的“千人饺子宴、万人大盆菜”来穗务工人员迎春晚会,至今已有30多年历史了,这已成为黄埔区、广州开发区春节文化的传统品牌,伴随着一代代金雁们在这里成长、成才、成家、发展,已成为广大留区来穗务工人员每年过春节最期盼的事情。

同时,我们积极搭建平台,鼓励和创建条件给来穗人员参与社会管理,积极推进来穗人员党建工作,建立来穗人员党员联系制度,定期召开联系人工作会议,在今年的村居“两委”换届中,就有33人当选“两委”委员。为了更好的服务来穗人员,在出租屋管理员、综治协管员、计生协管员等岗位上加大录用比率,目前全区千名出租屋管理员中来穗人员比例逐步增加。通过政府搭台,企业支持,来穗人员参与,共同推动辖内企业务工人员参与政府服务活动,加强政府与来穗人员之间的沟通。

2 黄埔区有什么做法让来穗务工人员安居乐业?

陈小华:要来穗人员全心全意为我们区经济发展做出贡献,消除他们的后顾之忧,我区积极探索以财政投入、企业出资、村社合资等三种形式,因地制宜推行来穗务工人员公寓的建设。目前,全区已建成“乐飞家园”、“西区员工大厦”、“佳大时代公寓”、“黄陂员工楼”、“人才公寓”等来穗人员公寓项目45个,集中居住的来穗人员约11万。“公寓模式”突出“社区、教育、安全”三大理念,布局上做到大覆盖、小集中,资金投入多元化,既方便企业,又尽量与周边较成熟社区共享各种配套设施,给广大来穗务工人员提供温馨的家。

另一方面,为解决来穗人员随迁子女入学问题,我们出台了《广州市黄埔区来穗务工人员随迁子女接受义务教育暂行办法》,将来穗人员子女积分入学工作纳入全区教育发展规划,建立健全来穗务工人员随迁子女接受义务教育的工作制度和保障机制,将来穗务工人员随迁子女接受义务教育工作纳入九年义务教育工作范围。2016年以来,已为来穗人员随迁子女累计提供近2500个公办学校学位。

3 有什么创新工作让来穗人员住得安心、放心?

陈小华:当前社会是一个人、财、物大流动的动态社会,社会面的信息千变万化,传统的出租屋服务管理已经很难满足群众的安全要求。为提升来穗人员的安全感,黄埔区、广州开发区主要采取三种模式创新推进出租屋门禁系统建设。一是区财政出资建设。以联和街为代表,由于前期宣传到位,出租屋屋主主动提出报装需求,形成了良好的氛围,联和街大凼村自推广安装智能门禁以来,深受居民的一致好评,至今均保持“零发案”,居民使用满意率达99%以上。二是社区集体经济出资。在文冲街率先建成“智慧门禁+文冲智慧社区手机APP平台”,实时烟感联网警报、远程无线语音广播、定时安全插座(电瓶单车充电)、拓宽社会服务和管理。三是企业带资建设。在大沙街建成集人脸识别、车辆识别、WIFI热点、“视频+门禁”数据、云停车场数据等多种应用技术的应用平台“视频云+2.0”。

通过以上智能门禁系统建设,保障了来穗人员的安全,来穗人员不用花一分钱,让来穗人员住得安心、住得放心。我们区出租屋智能门禁建设得到了市委政法委、市来穗人员服务管理局的充分肯定。